新華社網武漢３月３０日電（記者俞儉）服務外包產業(yè)已經成為發(fā)展中國家承接發(fā)達國家產業(yè)轉移，與世界經濟接軌的新興產業(yè)。國家最近批準武漢為第二批“中國服務外包基地城市”，這給武漢加快服務外包產業(yè)發(fā)展、努力建成我國中部地區(qū)最大的服務外包基地帶來巨大機遇。
——武漢發(fā)展服務外包產業(yè)具備良好基礎和優(yōu)勢
從國內城市比較而言，武漢是全國交通通信樞紐，基礎設施條件較好，綜合成本優(yōu)勢非常明顯。武漢房產用地、公用事業(yè)服務、食品及其他生活資料價格以及勞動力成本，在中國特大城市中都是成本最低的城市，而降低成本正是國外廠商將業(yè)務外包出來的重要因素。
武漢是國家重要的老工業(yè)基地之一，制造業(yè)信息化的需求為外包產業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間，使得通過制造業(yè)的發(fā)展帶動服務外包產業(yè)的發(fā)展成為可能。武漢市產業(yè)形態(tài)豐富，金融市場發(fā)達，文化產業(yè)逐漸興起，為發(fā)展服務外包產業(yè)提供了廣闊空間。
服務外包產業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)中的新興產業(yè)，也是基于ＩＴ網絡基礎上的一種創(chuàng)新產業(yè)。武漢服務外包產業(yè)具備一定基礎，為突破性發(fā)展提供了條件。目前全市從事服務外包的企業(yè)超過７０家，從業(yè)人員達到４０００多人。主要業(yè)務集中在軟件分包及相關信息技術服務領域，尤其在空間信息技術、制造業(yè)信息化、信息安全、網絡通信等領域具有顯著地方特色。
據湖北軟件基地辦公室介紹，近年來，國內外軟件外包巨頭紛紛看好武漢軟件外包業(yè)。ＩＢＭ、ＥＤＳ、日本通信工程公司等多家海外企業(yè)頻頻派團來武漢尋找合作伙伴或設立基地。同時，方正國際、聯(lián)想軟件、緯創(chuàng)軟件、軟通動力等國內著名軟件外包企業(yè)也已將研發(fā)中心設在武漢。武漢服務外包產業(yè)格局發(fā)生根本變化，軟件研發(fā)和產業(yè)化方面處于國內領先水平。
武漢市已將積極承接國際（離岸）服務外包、擴大高端服務產品出口納入“十一五”規(guī)劃，并制定了明確的服務外包產業(yè)發(fā)展目標：到２０１０年，吸納８萬大學生就業(yè)，擁有超過１０萬服務外包從業(yè)人員，吸引８００家海內外公司在武漢市建立服務外包企業(yè)，其中１００家取得ＣＭＭ１３／ＣＭＭ３以上認證，２０家取得ＣＭＭ１５／ＣＭＭ５認證；培育２－４家規(guī)模達到５０００人的服務外包企業(yè)，１０家千人企業(yè)；培訓８萬大學生，新增１０萬服務外包就業(yè)崗位，２０１０年，服務外包業(yè)務總額達到５００億元人民幣，其中服務外包出口達到５億美元。
——武漢培育服務外包產業(yè)的戰(zhàn)略措施分析
一是明確目標，同步搶占國內外“三個市場”。綜合分析服務外包產業(yè)的分布格局，武漢發(fā)展服務外包產業(yè)將目標鎖定在占領日本、歐美和國內發(fā)達地區(qū)３個市場。日本是我國軟件服務外包業(yè)的主要來源國，積極搶占對日服務外包市場，以此作為積蓄能量和追趕先進的載體，是武漢服務外包產業(yè)長遠發(fā)展的突破點，更是不可逾越的歷史階段。歐美是世界上最大的服務外包業(yè)發(fā)包方，是國際服務外包產業(yè)的主戰(zhàn)場。而中國是全世界軟件可靠性、復雜性最大的測試基地，本土應用市場給軟件企業(yè)帶來了前所未有的成長機會。武漢市將緊緊依托“８＋１”城市圈的整體競爭優(yōu)勢，既搶占國際市場，又搶占國內市場，形成兩個市場相輔相成、互相促進的“新走廊”。
二是自主創(chuàng)新，提高服務外包產業(yè)核心競爭力。承接服務外包不是最終目標，如何在承接過程中實現(xiàn)產業(yè)轉型升級才是關鍵。武漢將強化區(qū)域品牌戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，積極培育本地骨干企業(yè)，引進國內外大型外包企業(yè)，力求在四個領域取得突破。一是信息技術外包（ＩＴＯ）。發(fā)揮武漢軟件產業(yè)自主創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，重點發(fā)展面向裝備制造、空間信息技術、數字媒體內容、動漫、光通信、移動通信、汽車電子等領域的軟件開發(fā)與服務。二是業(yè)務流程外包（ＢＰＯ）。重點發(fā)展金融、保險、電信等領域的呼叫中心，后臺交易處理，人力資源管理，電信增值服務等營運流程外包。三是研發(fā)外包。發(fā)揮武漢科教資源優(yōu)勢，吸引國內外知名企業(yè)在武漢設立研發(fā)中心。四是外包人才培養(yǎng)。培養(yǎng)外包產業(yè)發(fā)展所需的技能型和業(yè)務型人才。
三是整合資源，形成服務外包產業(yè)整體效應。目前，武漢市服務外包企業(yè)的共性問題是地域分散、個體規(guī)模小、經營理念落后、管理水平偏低，影響了企業(yè)對外的整體形象，更制約了市場開拓以及接單方面的能力。因此，武漢市從培育自主品牌出發(fā)，打破地域、業(yè)務界限，發(fā)揮軟件外包產業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，提高協(xié)同作戰(zhàn)和整體作戰(zhàn)能力，打造服務外包產業(yè)品牌。加快專業(yè)園區(qū)建設，整合園區(qū)資源，形成集聚效應。優(yōu)化產業(yè)空間布局，集中財力和資源，著力推進三大園區(qū)建設：一是以光谷軟件園為中心的國家級軟件服務外包示范區(qū)；二是以東西湖高科技園為中心的物流服務外包區(qū)；三是以江漢、江岸為中心的業(yè)務流程外包區(qū)。通過這三大園區(qū)，輻射和帶動全省服務外包產業(yè)發(fā)展。
——營造加快服務外包產業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境
武漢市副市長袁善臘認為，加快發(fā)展服務外包企業(yè)，打造中部地區(qū)最大服務外包基地，政策優(yōu)勢是有力支撐，政府的責任和作用尤為重要，政府管理模式要進一步創(chuàng)新。
首先，用好用足國家為鼓勵服務外包產業(yè)發(fā)展出臺的一系列優(yōu)惠政策，把國家的政策落實到位、執(zhí)行到位，發(fā)揮好國家政策的引領作用。其次，建立健全地方政策體系。武漢市把積極加快發(fā)展服務外包產業(yè)納入“十一五”規(guī)劃，從宏觀上對產業(yè)發(fā)展進行指導，出臺了促進服務外包發(fā)展的若干意見，建立健全土地、稅收、資金、人才培養(yǎng)引進、知識產權保護等相應的扶持政策，并進一步研究出臺相關政策的實施細則，形成扶持服務外包產業(yè)發(fā)展的地方政策體系。
一是設立服務外包專項扶持資金，每年由東湖新技術開發(fā)區(qū)、市外經貿局、市信息產業(yè)局、市科技局從專項資金中安排一億元資金用于支持服務外包企業(yè)進行資質認證、國際市場開拓以及人才培訓等工作。企業(yè)通過軟件外包資質認證可獲１０萬元獎勵，企業(yè)每接到１美元訂單，政府就獎勵０．１元。
二是改善園區(qū)基礎軟硬件環(huán)境，借鑒印度、愛爾蘭等國際先進服務外包基地發(fā)展經驗，從建設高水準、前瞻性的服務外包所需要的基礎設施要求出發(fā)，建設辦公樓宇、通訊設施、生活休閑、健身娛樂、交通配套等齊全的國際化服務外包園區(qū)。完善通信基礎設施，籌建一條直達歐美、日本的高速互聯(lián)網絡出口。對入駐園區(qū)的國內外著名服務業(yè)企業(yè)總部、研發(fā)中心等的購地建設、購買或租賃自用辦公用房，實行土地房租優(yōu)惠政策。
三是設立重大項目招商專項扶持資金，用于引進國內外著名大公司和具有良好發(fā)展前景的大項目的地價補貼。大力吸引既承接全球的服務外包，又可向我國發(fā)包的跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心落戶武漢。
四是建立服務外包人才培訓培養(yǎng)、引進的優(yōu)惠政策。在地方服務外包專項扶持資金中按１：?。北壤才排涮字С仲Y金，共同支持人才培訓計劃的實施。支持建立校企結合的服務外包人才綜合培訓和實驗基地，加強服務外包緊缺人才的職業(yè)培訓。對大學畢業(yè)生參加服務外包從業(yè)技能培訓的費用給予１５％以內的補貼；對服務外包企業(yè)新入職員崗前業(yè)務技能培訓費用給予５０％以內的補貼?？偼顿Y５億元的我國規(guī)模最大軟件外包培訓基地已在武漢興建，主要用于軟件外包人才的研發(fā)式實訓。
五是加大對高級人才的引進力度，設立專門人才引進基金。引進人才在簡化出入境手續(xù)、落戶武漢以及提供住房等方面實行優(yōu)惠，給予便利。
六是給予服務外包企業(yè)及從業(yè)人員稅收優(yōu)惠。經認定的入園企業(yè)，比照軟件企業(yè)享受各項企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)高級人才，根據不同級別對個人所得稅繳納金額進行一定比例補貼，用于其個人在高新區(qū)租房、買房和買車之用。
七是拓寬投融資渠道，改善企業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。武漢市和東湖開發(fā)區(qū)中小企業(yè)科技貸款平臺優(yōu)先為外包企業(yè)提供科技型中小企業(yè)貸款等融資支持。積極探索建立有效的擔保機制，對于有一定規(guī)模的外包企業(yè)，允許其用軟件產品等無形資產進行抵押貸款。推動政策性擔保公司積極為中小服務外包企業(yè)提供短期貸款的擔保。鼓勵風險投資、社會民間資本和外商投資服務外包產業(yè)。改善服務外包企業(yè)投融資條件。支持有條件的服務外包企業(yè)進行資產重組、收購兼并和海內外上市。
來源：新華社網
