去年，國家三部門啟動實施“千百十”工程，即每年投入不少于1億元資金，在3至5年內建設10個中國承接服務外包的基地等項目，其中外包基地采取“基地城市+示范區(qū)”模式，由商務部和當?shù)厥〖壢嗣裾?副省級市)共建。當年10月，西安等5個城市被認定為首批服務外包基地；12月28日，北京等6個城市又被批準為第二批服務外包基地城市。其中，被列入基地的副省級城市已達8個。市政協(xié)常委、市政協(xié)研究室巡視員包雷在深入調查后，呼吁哈爾濱市加快申報進程，莫要錯過第三班車。

　　委員調查

　　11城市服務外包產業(yè)發(fā)展迅猛

　　所謂服務外包，是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務以商業(yè)形式外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務的經濟活動。作為現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分的服務外包，對提高利用外資質量、轉變外貿增長方式、加快服務業(yè)與國際接軌、擴大知識型勞動力就業(yè)等產生巨大而深遠的影響。為推動我國服務外包業(yè)的發(fā)展，商務部(會同信息產業(yè)部、科技部)啟動實施了承接服務外包的“千百十”工程，對開展承接離岸服務外包業(yè)務的基地城市，在宏觀決策、規(guī)劃設計、招商引資、綜合協(xié)調等方面給予支持。

　　據(jù)了解，大連、西安、成都、上海、深圳等首批5個服務外包基地城市，其發(fā)展服務外包產業(yè)勢頭迅猛(具體情況見右表)。第二批服務外包基地城市也在國家強有力的政策支持和資金扶持下加速搶占市場。

　　委員建議

　　加快申報莫要錯過下班車

　　包雷委員認為，哈爾濱市發(fā)展服務外包產業(yè)的條件與其他8個副省級基地城市相仿，應搶抓機遇，力爭成為國家服務外包產業(yè)基地城市之一。建議如下：

　　———成立專門小組加快申報。建議把發(fā)展服務外包產業(yè)看作是中心城市擴大對外開放的新機遇和提高綜合競爭力的新動力，形成省市共同促進服務外包產業(yè)發(fā)展的良好工作機制，成立省市促進服務外包產業(yè)領導小組，建立哈爾濱市推進服務外包產業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議制度。同時，盡快成立省市聯(lián)合的專門申報小組，加快申報工作，力爭使哈爾濱市進入第三批服務外包基地候選城市。

　　———建設“特區(qū)”加快集聚。建議遵循“產業(yè)集聚、布局集中、政策集成、重點突破”的發(fā)展思路，整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃，實施“特區(qū)”優(yōu)惠政策，引導和鼓勵軟件及服務外包企業(yè)進入國家級軟件產業(yè)基地和服務外包基地發(fā)展，形成基地和園區(qū)的產業(yè)集聚優(yōu)勢。成立服務外包企業(yè)聯(lián)盟，注重培育大型骨干龍頭企業(yè)。加大服務外包產業(yè)招商力度，對世界前100位的服務外包發(fā)包商和前100位的服務外包承接商逐個進行研究對接，同時注重專業(yè)化招商，把招商的重點放在軟件開發(fā)外包、研發(fā)設計外包、物流外包、業(yè)務流程外包和金融后臺服務外包等。

　　———出臺政策設立資金加大扶持。進一步完善哈爾濱市扶持服務外包產業(yè)的相關配套政策措施。設立扶持資金。應注重完善投融資體制，鼓勵對服務外包產業(yè)的風險投資，逐步建立服務外包產業(yè)風險投資體制。

　　———加快培育引進人才。制定吸引服務外包高級人才和大專院校畢業(yè)生集聚哈爾濱市的政策措施，支持建立校企結合的服務外包人才綜合培訓和實驗基地。充分利用和提升現(xiàn)有公共實訓基地，大力培養(yǎng)實用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。加快新職業(yè)開發(fā)，每年推出若干個服務外包領域的職業(yè)培訓項目。市政府對有關培訓給予一定補貼。同時實施服務外包人才獎勵機制。

　　———加強知識產權保護和誠信體系建設。借鑒兄弟省市做法，加快服務外包企業(yè)自主知識產權申報認證體系建設，并對認證企業(yè)給予重點支持和保護。建立服務外包企業(yè)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟，構建行業(yè)自律公約制度、外包從業(yè)人員準入制度、外包企業(yè)誠信備案制度和行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，設立市知識產權舉報投訴中心。

　　國家首批5個服務外包基地城市發(fā)展情況

　　業(yè)務種類經濟數(shù)字企業(yè)現(xiàn)狀

　　軟件研發(fā)、業(yè)務流程外包、呼叫中心、教育培訓業(yè)務、嵌入式產品研發(fā)、多媒體等產業(yè)

　　從最初1998年的2億元，增長到2005年的102.7億元，2000年以來保持70%以上的增長速度

　　現(xiàn)有服務外包企業(yè)200余家，從業(yè)人員超過3.5萬人

　　在ITO、BPO、KPO領域呈現(xiàn)強勁增長勢頭，海外知名度較高

　　2005年實現(xiàn)銷售收入157億元

　　現(xiàn)有軟件及服務外包企業(yè)580家，從業(yè)人員4.2萬人

　　大連市

　　西安市

　　成都市

　　確定軟件外包、IC設計、信息安全、數(shù)字娛樂、行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件

　　2005年，全市軟件業(yè)銷售收入130億元，軟件出口外包超過3000萬美元

　　經國家雙軟認證的軟件企業(yè)達400家，軟件研發(fā)及系統(tǒng)集成銷售收入上1000萬元的企業(yè)有近30家

　　上海市

　　主要涉及信息技術、研發(fā)設計、呼叫中心、人力資源、金融后臺和管理咨詢服務

　　2005年服務外包的規(guī)模為10多億美元

　　信息技術外包企業(yè)占據(jù)主導地位

　　深圳市

　　軟件外包為主

　　軟件外包總產值約2.5億美元

　　形成出口軟件企業(yè)聚集效應和產業(yè)規(guī)模

哈爾濱新聞網(wǎng)