本報記者 沈建緣 北京報道

　　服務外包企業(yè)將有可能拿到一份政府送出的“大禮包”。這包括享受15％的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，而今年3月在人大通過的新《企業(yè)所得稅法》確定的稅率為25％。企業(yè)稅前還可以扣除實際發(fā)生的合理工資支出。

　　不過前提是，這些企業(yè)需要通過由商務部和有關部門進行ITO/BPO（信息技術外包和業(yè)務流程外包）的認定。本報獲悉，這項政策有望在上半年出臺，惠及國內近1000家服務外包企業(yè)。

　　在4月10日舉行的首屆中國服務外包發(fā)展與合作研討會上，商務部外資司司長李志群表示，商務部正會同信產部、科技部等20余個部委制定關于推動服務外包產業(yè)發(fā)展的相關政策。

　　此前，商務部已經宣布每年拿出1億元服務外包產業(yè)專項資金，國開行也將提供50億元貸款，用于各地軟件外包基地和企業(yè)的基礎建設。這些資金的具體分配方案也會在年內公布。

　　這也被業(yè)內看作中國趕超印度服務外包產業(yè)努力的一部分。業(yè)內人士表示，這些優(yōu)惠政策有望整合各部委涉及服務外包產業(yè)的資源優(yōu)勢，清晰定義“中國服務外包產業(yè)”，對“無組織”的服務外包產業(yè)進行規(guī)劃。

　　根據聯合國貿發(fā)會議估計，2007年全球服務外包總值將達到1.2萬億美元。世界最大的1000家公司中，大約70％的企業(yè)尚未向低成本國家外包任何商務流程。2006年，中國軟件外包規(guī)模約為10.9億美元，印度軟件和服務外包產業(yè)2006-2007財年總收入超過478億美元。

　　上述政策得到了多數服務外包企業(yè)的歡迎。不過，最讓中國服務外包企業(yè)苦惱的并非資金問題。

　　一家大連軟件外包企業(yè)的老總說：“國家提供產業(yè)優(yōu)惠政策的積極作用毋庸置疑，但企業(yè)最關心的問題還是去哪里找人，沒有人，多大的單子都接不了啊。”

　　現在人力資源是大連、北京等地服務外包企業(yè)最關心的問題。以IBM大連的全球服務中心為例，原定該中心的規(guī)模預計達到20000人，由于人才短缺，目前只有約2000人。2005年大連軟件園與IBM合作的大型機培訓，200多名學員還沒畢業(yè)就被企業(yè)一搶而空。國內企業(yè)的人才短缺更加明顯。

　　有關專家稱，商務部等國家部委推動服務外包的決心很大，但要縮短與印度服務外包產業(yè)之間的差距，必須制定長期的人才培養(yǎng)規(guī)劃和政策。

　　東軟董事長劉積仁說，政府應該制定政策，鼓勵培訓機構為外包企業(yè)輸送人才。只有這個問題解決了，中國的人力資源才能準備充分?！叭瞬哦倘辈⒉皇谴筮B一地的問題。”大連是商務部確定的十個服務外包基地之一。

　　對此，商務部外資司司長李志群說，人力資源是發(fā)展服務外包產業(yè)的基礎和關鍵。他表示，商務部將安排專項資金支持服務外包人才培養(yǎng)，并要求地方政府安排相應的配套資金，用于促進我國服務外包產業(yè)發(fā)展，解決服務外包企業(yè)人才短缺的問題。

　　目前，商務部正和科技部共同擬定2007年服務外包“千百十工程”人才培訓的計劃。作為優(yōu)惠政策的一部分，獲得認定的服務外包企業(yè)當年提取并實際使用的職工教育經費在不超過工資總額2.5％以內的部分，可以在企業(yè)所得稅前扣除。

　　根據“千百十”工程，未來5年間，中國將建設10個具有國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將外包業(yè)務轉移到中國，培育100家獲得國際資質的外包企業(yè)。

　　據悉，商務部已經在蘇州工業(yè)園開展試點工作。但服務外包產業(yè)政策的醞釀仍面臨障礙。蘇州工業(yè)園區(qū)某服務外包企業(yè)老總說：“由于園區(qū)內的多數企業(yè)尚未形成規(guī)模，還在等著政府給予指導和支持，企業(yè)的視野太小，不可能提供制定產業(yè)政策的依據?！?

經濟觀察報