中國(guó)電信分別在2007年12月31日零時(shí)和2008年1月1日零時(shí)取消了上海、廣州兩地的區(qū)間通話費(fèi)。上海市區(qū)與崇明島之間，以及原廣州城區(qū)與南沙、番禺、花都之間的固定電話通話費(fèi)將統(tǒng)一實(shí)行市話標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)電信此舉一方面是順應(yīng)電信資費(fèi)下調(diào)的大勢(shì)，另一方面也有通過(guò)降低資費(fèi)，遏制固網(wǎng)用戶數(shù)下滑轉(zhuǎn)型求存的意味。不過(guò)就專家分析，中國(guó)電信取消上海、廣州兩地區(qū)間通話費(fèi)對(duì)于轉(zhuǎn)變固話的頹勢(shì)作用并不大。
取消區(qū)間通話費(fèi)大勢(shì)所趨
2007年全年電信資費(fèi)的不斷下調(diào)是大勢(shì)所趨，從年初開(kāi)始信息產(chǎn)業(yè)部就在不斷推進(jìn)移動(dòng)通信資費(fèi)套餐清理以及通話費(fèi)的雙改單。中國(guó)電信在2007年底及2008年年初分別取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話也可以看做是2007年電信資費(fèi)下降大勢(shì)的延續(xù)。
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所馬源告訴記者：“一個(gè)地市為一個(gè)本地網(wǎng)，一個(gè)地市的本地網(wǎng)又分營(yíng)業(yè)區(qū)，通常一個(gè)縣為一個(gè)營(yíng)業(yè)區(qū)，縣與市、縣與縣間都屬于營(yíng)業(yè)區(qū)間，區(qū)間通話費(fèi)是不同營(yíng)業(yè)區(qū)之間通話產(chǎn)生的費(fèi)用，該費(fèi)用遠(yuǎn)比普通市話費(fèi)高，但是低于長(zhǎng)途話費(fèi)。中國(guó)電信取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話費(fèi)是大勢(shì)所趨，減輕了城鄉(xiāng)之間的通話費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有助形成城鄉(xiāng)一體化，是中國(guó)整體電信資費(fèi)結(jié)算改革的一部分，是順應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的大潮流的?！?
中國(guó)電信在取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話費(fèi)之后，兩地不同營(yíng)業(yè)區(qū)間的通話費(fèi)將完全是現(xiàn)行的普通市話標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于減輕固定電話用戶的資費(fèi)負(fù)擔(dān)有不錯(cuò)的效果。僅以上海住宅電話為例，每10分鐘通話費(fèi)用將從原先的2.5元降低到0.9元，降幅超過(guò)60%。根據(jù)測(cè)算，徹底取消區(qū)間通話費(fèi)及相關(guān)區(qū)間收費(fèi)項(xiàng)目，將為上海電信電話用戶每年節(jié)省話費(fèi)支出近3000萬(wàn)元。
實(shí)際上，為了減輕人們通信負(fù)擔(dān)，電信資費(fèi)的下調(diào)在近幾年都是信息產(chǎn)業(yè)部工作的重點(diǎn)。目前我國(guó)已經(jīng)初步建立電信資費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制，電信資費(fèi)總體水平2007年比2006年下降13.6%，5年內(nèi)下降了53%。同時(shí)，2007年手機(jī)資費(fèi)“雙改單”在全國(guó)快速推進(jìn)，到2007年底，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)用戶的單向收費(fèi)。此外，信息產(chǎn)業(yè)部還確定在2008年1月中下旬召開(kāi)降低移動(dòng)國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限聽(tīng)證會(huì)，屆時(shí)移動(dòng)通信漫游費(fèi)將有望得到調(diào)整。中國(guó)電信取消上海、廣州兩地區(qū)間通話費(fèi)也是符合信息產(chǎn)業(yè)部整體資費(fèi)改革思路的。
而且區(qū)間通話本身沒(méi)有什么成本，其存在也有一定的不合理性，理應(yīng)逐步取消。
In-Stat電信咨詢總監(jiān)李敏對(duì)記者分析說(shuō)：“一個(gè)地市本身就是處于同一張城域網(wǎng)之內(nèi)，不同營(yíng)業(yè)區(qū)之間的通話根本就沒(méi)有走長(zhǎng)途線路，區(qū)間內(nèi)通話成本和市話一樣，其本身就有一些不合理性。所以中國(guó)電信取消上海、廣州的區(qū)間通話費(fèi)花費(fèi)的成本并不多，可以說(shuō)沒(méi)有什么特別的損失，區(qū)間通話費(fèi)取消之后對(duì)中國(guó)電信的經(jīng)營(yíng)應(yīng)該也沒(méi)有多大的影響?！?
對(duì)遏制用戶下滑幫助有限
從2007年8月開(kāi)始，固定用戶數(shù)不僅不再增長(zhǎng)，還出現(xiàn)了歷史性下滑，而且中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通兩大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商全年用戶增長(zhǎng)為負(fù)，首次出現(xiàn)了絕對(duì)用戶數(shù)下降的現(xiàn)象。面對(duì)這種窘境。中國(guó)電信取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話費(fèi)也有擺脫固網(wǎng)困境的意味在里面，但是從實(shí)際效果分析，該做法對(duì)于遏制固網(wǎng)用戶數(shù)下滑的作用并不會(huì)很大，更多的可以被看做是一種營(yíng)銷活動(dòng)，象征意義大于實(shí)際意義。
李敏認(rèn)為：“中國(guó)電信取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話費(fèi)可以看作是一種營(yíng)銷行為，對(duì)于遏制固網(wǎng)用戶數(shù)的不斷下滑幫助并不大。首先因?yàn)橐苿?dòng)電話本身就沒(méi)有區(qū)間費(fèi)用，中國(guó)電信取消區(qū)間通話費(fèi)并不能給它帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其次，移動(dòng)對(duì)于固網(wǎng)的替代是客觀規(guī)律，在國(guó)外固定電話也是下滑的非常厲害，很多家庭都取消了固定電話。”
網(wǎng)舟咨詢副總經(jīng)理顧先立也對(duì)記者表示了類似的看法，他說(shuō)：“中國(guó)電信取消上海、廣州區(qū)間通話費(fèi)更多的是一種宣傳，目的應(yīng)該是為了保護(hù)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)客戶，吸引用戶去更多地打電話。”
當(dāng)前業(yè)務(wù)捆綁可能是出路
面對(duì)固定電話不斷下滑和全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)遲遲未至的現(xiàn)實(shí)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商需要轉(zhuǎn)型求存，取消區(qū)間通話費(fèi)只是它們的眾多嘗試之一，就目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，把多種業(yè)務(wù)進(jìn)行捆綁和大力發(fā)展企業(yè)用戶可能是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商好的選擇。
顧先立表示：“在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，單獨(dú)拼一項(xiàng)業(yè)務(wù)意義不大，尤其是對(duì)于不斷萎縮的固網(wǎng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)更是如此。對(duì)于固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，通過(guò)把不同業(yè)務(wù)進(jìn)行捆綁來(lái)提供綜合信息服務(wù)是必然的選擇，也符合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的方向。比如把ADSL、家庭網(wǎng)關(guān)和固定電話業(yè)務(wù)進(jìn)行捆綁銷售，向用戶提供包括上網(wǎng)、數(shù)字家庭、視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合信息服務(wù)?！?
此外，對(duì)于收入貢獻(xiàn)最多的企業(yè)用戶也應(yīng)該是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)的發(fā)力點(diǎn)。
李敏表示：“從用戶使用屬性分析，手機(jī)是一種個(gè)人通信產(chǎn)品，具有私人屬性；固話則更具有公共屬性，在辦公室使用固話是一種很自然的方式。從目前的固話使用狀況分析，很少會(huì)有企業(yè)取消固話，取消固話的大部分是家庭用戶，所以固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)發(fā)占其收入比重最大的企業(yè)用戶。同時(shí)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商還可以通過(guò)提供企業(yè)呼叫中心等增值性服務(wù)，來(lái)進(jìn)一步提升企業(yè)用戶收入，以彌補(bǔ)在家庭用戶市場(chǎng)中的損失?！?
實(shí)際上，現(xiàn)在幾大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商都已經(jīng)看到了企業(yè)用戶市場(chǎng)的重要性，中國(guó)電信推出了“商務(wù)領(lǐng)航”、中國(guó)網(wǎng)通有“寬帶商務(wù)”、中國(guó)鐵通則是“商務(wù)新動(dòng)力”，均是他們?cè)谙蚓C合信息服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型中的重要布局。
不過(guò)，不論是推行捆綁業(yè)務(wù)還是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)用戶，對(duì)于固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)都只是“戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作”，對(duì)于遏制固網(wǎng)下滑的大勢(shì)幫助都有限，要想解決固網(wǎng)的困境，全業(yè)務(wù)和電信重組才是最終解決方案。
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