央行副行長(zhǎng)蘇寧日前透露，截至2005年底，全國(guó)銀行卡發(fā)卡機(jī)構(gòu)為175家，發(fā)卡量為9.6億張。另?yè)?jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，銀聯(lián)卡發(fā)卡量累計(jì)已達(dá)到5.5億張。這意味著，銀聯(lián)有關(guān)收費(fèi)將影響到5.5億張銀聯(lián)卡持卡人。

持卡人或“埋單”

    根據(jù)交通銀行剛公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)跨行查詢收費(fèi)0.30元/筆，高于此前銀聯(lián)所稱的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照中國(guó)銀聯(lián)的“境內(nèi)跨行查詢交易收費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，凡跨行查詢成功一筆的，發(fā)卡銀行就要向銀聯(lián)和受理行分別支付0.1元（共計(jì)0.2元）的跨行查詢手續(xù)費(fèi)。中國(guó)銀聯(lián)表示，這筆“跨行查詢費(fèi)”是向銀行收取，至于銀行是否會(huì)向持卡人轉(zhuǎn)收，由各銀行自行決定。

    而據(jù)了解，國(guó)際銀行卡組織在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)查詢功能時(shí)，也會(huì)向發(fā)卡行收取一定費(fèi)用，但發(fā)卡行一般不會(huì)將該費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給持卡人。

    不論誰(shuí)支付，可以想象該收費(fèi)金額將極為龐大。而有關(guān)人士表示，與此前的跨行取款收費(fèi)、銀行卡收取年費(fèi)等其他收費(fèi)一樣可能同樣會(huì)轉(zhuǎn)嫁到持卡人身上。此前的銀聯(lián)卡跨行取款收費(fèi)等最初也僅是針對(duì)各大銀行，但最終多數(shù)持卡人為此“埋單”。

    法律界人士認(rèn)為，持卡人較之發(fā)卡行屬于弱勢(shì)的消費(fèi)者，銀行卡單方面決定收費(fèi)也可能違反了《合同法》，另外，發(fā)卡行也應(yīng)提前發(fā)布公告，并賦予消費(fèi)者一定期間的選擇權(quán)，允許持卡人更換發(fā)卡行。

    不少市民表示，銀聯(lián)卡不能只注重收費(fèi)，重要的是要提高服務(wù)水平。上月下旬，中國(guó)銀聯(lián)系統(tǒng)曾出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)幾小時(shí)的系統(tǒng)癱瘓事故，給眾多當(dāng)時(shí)正在商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所使用銀行卡的持卡人造成很大不便，所幸未造成大的損失。

四大爭(zhēng)議

    爭(zhēng)議一：有業(yè)內(nèi)人士表示，按照目前的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，持卡人ATM查詢手續(xù)費(fèi)并不在政府定價(jià)項(xiàng)目范圍，而是屬于商業(yè)銀行自定項(xiàng)目。

    爭(zhēng)議二：認(rèn)為銀聯(lián)收費(fèi)是以政府賦予的壟斷身份向市場(chǎng)尋求壟斷的巨額利潤(rùn)。中國(guó)銀聯(lián)方面解釋，查詢占用系統(tǒng)資源，收費(fèi)符合國(guó)際慣例，有利于銀聯(lián)提高運(yùn)營(yíng)效率。

    爭(zhēng)議三：查詢收費(fèi)違反《合同法》。依據(jù)《合同法》第八條的規(guī)定，依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，不得擅自變更合同。

    爭(zhēng)議四：除免年費(fèi)的外，銀行卡已經(jīng)收取年費(fèi)，在收取年費(fèi)后再收取其他服務(wù)費(fèi)屬于重復(fù)收費(fèi)。

■相關(guān)鏈接

銀聯(lián)卡跨行查詢收費(fèi)大事記

    ●2004年3月1日當(dāng)日施行的《中國(guó)銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》，就曾對(duì)銀聯(lián)卡跨行查詢收費(fèi)作過(guò)說(shuō)明，但未明確收費(fèi)具體事項(xiàng)，只表明“暫不規(guī)定ATM跨行查詢收費(fèi)”。

    ●2003年末中國(guó)銀聯(lián)上報(bào)《中國(guó)銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》（銀復(fù)[2003]126號(hào)文），2004年掀起了全國(guó)拒刷風(fēng)波。

    ●2005年10月中國(guó)銀聯(lián)對(duì)各大銀行下發(fā)《關(guān)于收取品牌服務(wù)費(fèi)、對(duì)跨境跨行查詢交易收費(fèi)以及調(diào)整跨境取現(xiàn)交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》。計(jì)劃2006年1月1日起，銀聯(lián)卡跨行查詢開始收取手續(xù)費(fèi)，其中境內(nèi)查詢單筆手續(xù)費(fèi)為人民幣0.15元。銀聯(lián)表示此項(xiàng)收費(fèi)只針對(duì)發(fā)卡行，是否轉(zhuǎn)嫁給持卡人由各銀行自定。各界再次對(duì)此議論紛紛。中國(guó)銀聯(lián)原定2006年1月1日起進(jìn)行收費(fèi)因此而推遲。

    ●2006年2月10日中國(guó)銀聯(lián)表示，目前相關(guān)具體收費(fèi)方案仍處于協(xié)商、準(zhǔn)備之中，尚未確定，具體實(shí)施方案將會(huì)在銀行的正式公告中予以明確。

    ●2006年3月傳出4月1日起跨行查詢開始收費(fèi)，同中國(guó)銀聯(lián)將跨行交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修改為發(fā)卡行向銀聯(lián)和受理銀行各支付0.1元。

    ●2006年4月11日傳中國(guó)銀聯(lián)初步定于5月8日起對(duì)銀聯(lián)卡跨行查詢收取費(fèi)用。

    ●2006年4月27日銀聯(lián)相關(guān)人士在媒體澄清，媒體關(guān)于銀聯(lián)卡5月8日起開收跨行查詢費(fèi)的說(shuō)法純屬空穴來(lái)風(fēng)，并稱：“跨行查詢收費(fèi)目前暫無(wú)時(shí)間表?！?

    ●2006年5月8日交行在其官方網(wǎng)站宣布旗下太平洋卡跨行查詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：境內(nèi)跨行查詢手續(xù)費(fèi)0.30元/筆等。

銀行近期新增收費(fèi)項(xiàng)目

    ●清點(diǎn)零鈔收費(fèi)

    工行、農(nóng)行、建行等銀行普遍對(duì)清點(diǎn)500枚（張）以上零幣收取每筆4元以上的手續(xù)費(fèi)。

    ●小額賬戶收費(fèi)

    建行、中行相繼對(duì)日均余額不足400元的賬戶，每季度扣3元的手續(xù)費(fèi)。

    ●輔幣兌換費(fèi)

    （深圳地區(qū)）深圳部分銀行對(duì)到銀行兌換10元及以下零鈔，按照兌換金額的1%收費(fèi)，每筆最少收1元。

    ●大額提現(xiàn)收費(fèi)

    （深圳地區(qū)）深圳部分銀行對(duì)儲(chǔ)戶大額提現(xiàn)（個(gè)人20萬(wàn)元以上，機(jī)構(gòu)賬戶50萬(wàn)元以上）收取0.07%
至0.1%的手續(xù)費(fèi)。

計(jì)劃收費(fèi)項(xiàng)目

    ●品牌服務(wù)費(fèi)

    中國(guó)銀聯(lián)還將對(duì)貸記卡、準(zhǔn)貸記卡跨行交易，按照交易金額的萬(wàn)分之二向會(huì)員行收取“品牌服務(wù)費(fèi)”。銀行卡跨行取款收費(fèi)

    ●2003年4月

    工行率先取消ATM取款“免費(fèi)餐”，牡丹卡在同城他行ATM上取款，收取跨行取款手續(xù)費(fèi)2元/筆，其他銀行相繼跟進(jìn)；其后，銀行卡開戶手續(xù)費(fèi)、異地存款手續(xù)費(fèi)以及信用卡與借記卡年費(fèi)開始征收。