商務部 、國家發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)《中國國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015)》。《規(guī)劃綱要》提出，目標在“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)高速增長，承接離岸外包業(yè)務執(zhí)行額年均增幅保持40%左右，2015年達到850億美元，占我國服務貿(mào)易出口額比重達到28%。

《規(guī)劃綱要》是我國第一部專門面向服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，是我國服務外包產(chǎn)業(yè)從起步到加快有序發(fā)展的必然產(chǎn)物和內(nèi)在要求。

重點突破文化創(chuàng)意等領(lǐng)域

《規(guī)劃綱要》明確提出，要鞏固發(fā)展軟件、金融、醫(yī)藥研發(fā)、通信等優(yōu)勢服務外包領(lǐng)域。重點突破文化創(chuàng)意、商務、物流等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極培育醫(yī)療、公共事業(yè)等國際服務外包領(lǐng)域。進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要求積極構(gòu)建以示范城市為主體，輻射帶動周邊城市發(fā)展，分工有序、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮東部沿海城市的龍頭帶動作用，鼓勵中西部城市加快發(fā)展，支持東北城市積極發(fā)展，并推動邊境城市穩(wěn)步發(fā)展國際服務外包。

《規(guī)劃綱要》還明確了“十二五”期間的5項重點任務，即進一步提高我國服務外包產(chǎn)業(yè)國際競爭力，大力開拓國際市場，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，改善公共服務質(zhì)量。

國際服務外包產(chǎn)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工加快深化之下產(chǎn)生的一種智力密集型現(xiàn)代服務業(yè)，具有低能耗、低污染、高附加值、高成長性等特點。

進入新世紀以來，我國國際服務外包產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國承接國際（離岸）服務外包執(zhí)行金額達238.3億美元，同比增長65%，據(jù)權(quán)威機構(gòu)估測，約占2011年全球離岸外包市場的23.2%，已成為僅次于印度的全球第二大服務外包接包國。商務部初步預測，2012年我國承接國際（離岸）服務外包執(zhí)行金額將達到330億美元，同比將超過40%。

加大政策支持力度

為促進服務外包行業(yè)的發(fā)展，近些年來政府出臺了大量扶持政策并批準了一批服務外包示范城市。這些政策也是促使服務外包行業(yè)發(fā)展的重要力量。

根據(jù)《規(guī)劃綱要》，相關(guān)部門將繼續(xù)加大政策支持力度。《規(guī)劃綱要》提出，要貫徹落實國家關(guān)于鼓勵國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件精神，積極制訂配套措施，加快落實財稅、金融、勞動工時、電信、人才培訓等支持政策。采取園區(qū)、示范城市先行先試，逐步推廣等方式，加快出臺扶持政策措施。加大對中西部地區(qū)發(fā)展國際服務外包產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。鼓勵各地政府、開發(fā)區(qū)、園區(qū)根據(jù)當?shù)貒H服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不斷修訂和完善地方性鼓勵措施。