釆取有效政策措施適時(shí)調(diào)整勞動(dòng)力市場(chǎng)，警惕“貧困化增長(zhǎng)”陷阱從實(shí)證結(jié)果來看，中國依靠服務(wù)外包可以促進(jìn)價(jià)值鏈升級(jí)，但同時(shí)擴(kuò)大了熟練與非熟練勞動(dòng)力間的勞動(dòng)報(bào)酬差距，降低了我國制造業(yè)出口國內(nèi)勞動(dòng)報(bào)酬份額，長(zhǎng)此以往必然陷入“貧困化增長(zhǎng)”困境。因此，針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包升級(jí)，并推進(jìn)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)持續(xù)攀升與收入分配格局穩(wěn)步改善，提出如下政策建議：

（1）重視國內(nèi)要素報(bào)酬結(jié)構(gòu)變化，推動(dòng)發(fā)展方式向人的投入轉(zhuǎn)型
隨著中國逐漸深化全球價(jià)值鏈的參與，中國從外包承接國角色向服務(wù)發(fā)包國角色轉(zhuǎn)變過程中，必然會(huì)對(duì)國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生一定的影響。研究表明，發(fā)展離岸服務(wù)外包會(huì)降低我國制造業(yè)出口國內(nèi)勞動(dòng)報(bào)酬份額，且商業(yè)和非商業(yè)離岸服務(wù)外包對(duì)不同技術(shù)行業(yè)的出口國內(nèi)勞動(dòng)報(bào)酬份額均呈現(xiàn)顯著的負(fù)向影響。

在岸服務(wù)外包，主要是其中的商務(wù)服務(wù)外包，抑制了制造業(yè)出口國內(nèi)勞動(dòng)報(bào)酬份額，尤其是低技術(shù)行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬份額。在二〇一〇年后，我國勞動(dòng)年齡人口連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，以往勞動(dòng)力無限供給的優(yōu)勢(shì)迎來了劇變，勞動(dòng)力數(shù)量及其帶來的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐步減弱，并且高技能勞動(dòng)力、工程師和科學(xué)家的勞動(dòng)人口比例較低，人力資本積累較慢，加上人力資本要素在產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)狀，嚴(yán)重地影響了國內(nèi)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而無法為價(jià)值鏈升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。

為此，在共同富裕背景下，我們需要辯證認(rèn)識(shí)價(jià)值鏈升級(jí)與勞動(dòng)報(bào)酬的關(guān)系，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由物的投入向人的投入轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)生產(chǎn)要素替代，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬收益實(shí)現(xiàn)更大提升。

一方面，加強(qiáng)服務(wù)外包人才隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，有利于推動(dòng)我國制造業(yè)從低成本競(jìng)爭(zhēng)、資本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)上來。融合引進(jìn)和培養(yǎng)的方式、利用多方資源為企業(yè)引入和輸出專業(yè)水平高的勞動(dòng)力，建設(shè)行業(yè)中高端人才隊(duì)伍。

鼓勵(lì)高校在培養(yǎng)的目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃中建立和細(xì)化服務(wù)外包的相關(guān)專業(yè)，在教學(xué)內(nèi)容中考慮企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)需求，以達(dá)到以高校為平臺(tái)培養(yǎng)服務(wù)外包行業(yè)專業(yè)化人才的目的，依照服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)新貫穿到教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的過程中，為大學(xué)生汲取先進(jìn)技術(shù)，為企業(yè)人才賦能和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效的資源、平臺(tái)與支持。

提高高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式的創(chuàng)新和推動(dòng)落實(shí)，聯(lián)合培養(yǎng)綜合型人才服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將大學(xué)生實(shí)踐教育基地的建設(shè)目標(biāo)落實(shí)，以供學(xué)生將高校中學(xué)習(xí)到的理論與知識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步的吸收和轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)高校教師與社會(huì)中相關(guān)行業(yè)的資深工作者雙向交流，以方便高校和企業(yè)更全面地將教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐要求結(jié)合，提升高校畢業(yè)生和從業(yè)人員知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)能力，支持校企合作構(gòu)建高校畢業(yè)生和企業(yè)的橋梁，建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。

另一方面，完善服務(wù)外包高端人才儲(chǔ)備體系。進(jìn)一步擴(kuò)大我國服務(wù)外包的規(guī)模，人才是至關(guān)重要的一環(huán)。當(dāng)前，我國的服務(wù)外包人才已經(jīng)形成一定規(guī)模，但對(duì)于高端人才的需求缺口依然很大。

為此，要加快制定服務(wù)外包人才培養(yǎng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)行業(yè)急需的專業(yè)型人才。加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)服務(wù)外包高端人才培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，整合企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，建立起高層次人才培養(yǎng)中心，加強(qiáng)復(fù)合型外包人才的培養(yǎng)。

（2）大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能的勞動(dòng)者

服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中要注重提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和職業(yè)技能的提升。服務(wù)外包的升級(jí)以及全球價(jià)值鏈的升級(jí)都意味著勞動(dòng)力需求中低技能勞動(dòng)力與高技能勞動(dòng)力的需求呈現(xiàn)前者下降后者上升的趨勢(shì)，從長(zhǎng)期來看，服務(wù)外包不利于我國勞動(dòng)收入份額提升的一個(gè)重要原因在于，我國服務(wù)外包在發(fā)展過程中吸納了大量的低技能勞動(dòng)者。

因此，為了提高勞動(dòng)報(bào)酬、改善收入分配格局，應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)服務(wù)外包升級(jí)的過程中，提升服務(wù)外包企業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，增加企業(yè)內(nèi)對(duì)高技能人才的培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工進(jìn)修、提高自身技能。同時(shí)，結(jié)合引進(jìn)和企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)的方式，提高人才隊(duì)伍的技術(shù)水平和素質(zhì)，以滿足承包高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)對(duì)勞動(dòng)者技能的需求。

注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用和職業(yè)院校（技工院校）的基礎(chǔ)作用，加大企業(yè)職工培訓(xùn)過程中的校企合作、產(chǎn)教融合力度，推進(jìn)“訂單式”“工學(xué)交替式”培養(yǎng)模式，注重培訓(xùn)與培育單位關(guān)于行業(yè)發(fā)展中的知識(shí)更新、技術(shù)更迭、新專業(yè)工藝、新教學(xué)方法在教育教學(xué)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者運(yùn)用創(chuàng)造性的思維解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的實(shí)際問題，在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作中提升行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力；

激勵(lì)接受專業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生主動(dòng)走向企業(yè)或其他實(shí)踐教育基地。探索對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類人員開展能力范圍的專項(xiàng)能力培訓(xùn)，對(duì)列入重點(diǎn)工種目錄和品牌的，可分別提高職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。疫情期間，鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者通過線上培訓(xùn)提升就業(yè)能力，積極推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)的線上與線下融合發(fā)展。

（3）切實(shí)提高勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，提升勞動(dòng)密集型制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

近年來，我國生產(chǎn)要素成本不斷上升，但勞動(dòng)力生產(chǎn)效率整體上仍偏低。我國勞動(dòng)力規(guī)模龐大，在以往以勞動(dòng)力數(shù)量眾多為優(yōu)勢(shì)的情況下并未充分顯現(xiàn)勞動(dòng)力生產(chǎn)效率并不高這一問題的嚴(yán)重性，但在勞動(dòng)力正逐年減少的趨勢(shì)下，若我國勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率不能得到切實(shí)的提高，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和附加值貿(mào)易將會(huì)收到勞動(dòng)力規(guī)模驟減而生產(chǎn)效率不足以彌補(bǔ)的消極影響。

服務(wù)外包推動(dòng)全球價(jià)值鏈增值能力升級(jí)的主要路徑是提高研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)率水平，尤其是勞動(dòng)生產(chǎn)率。對(duì)于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來講，其趕超所面臨的機(jī)會(huì)窗口較大，從其生產(chǎn)流程的特性、技術(shù)的不可分性、資產(chǎn)的專用性等特點(diǎn)可知。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是其實(shí)現(xiàn)量的趕超的前提，但對(duì)于我國現(xiàn)存大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來說，勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)是其基礎(chǔ)且核心的競(jìng)爭(zhēng)力，隨著勞動(dòng)力成本的上升，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是延續(xù)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要方式，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率才是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的趕超的關(guān)鍵。

進(jìn)行技術(shù)的引進(jìn)、吸收與再創(chuàng)新是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率質(zhì)的趕超的關(guān)鍵。提高我國勞動(dòng)力整體質(zhì)量，利用新興科技與管理技術(shù)引進(jìn)提升勞動(dòng)力生產(chǎn)效率，能有效應(yīng)對(duì)服務(wù)外包給價(jià)值鏈升級(jí)帶來的“貧困化增長(zhǎng)”問題。