發(fā)布時間：2019-03-23 16:37 發(fā)布人：黑龍江省地方稅務局

一、項目名稱：黑龍江省稅務局12366熱線系統(tǒng)整合升級項目。

二、采購方式：單一來源

三、采購預算：854000元

四、擬單一來源供應商：

黑龍江省稅務局12366熱線系統(tǒng)整合升級項目85.4萬元

供應商：杭州中軟安人網(wǎng)絡通信股份有限公司。

地址：杭州市西湖區(qū)華星路99號東軟創(chuàng)業(yè)大廈3樓A座

五、單一來源申請理由：

12366納稅服務熱線系統(tǒng)是國家稅務總局2010年在全國范圍內(nèi)啟動建設并推廣應用的重點項目，目前已實現(xiàn)省級12366熱線應用軟件和12366知識庫軟件在36個省級單位施工部署及上線運行，是國內(nèi)政務領域目前唯一一家集語音通訊、應用服務和數(shù)據(jù)管控于一體、一張網(wǎng)服務全國的標桿工程，8年來的運行已成為稅務機關向納稅人提供納稅服務咨詢的重要手段和稅務機關與納稅人、社會各界相互溝通的重要橋梁。

為貫徹落實國稅地稅征管體制改革重大部署，12366納稅服務熱線系統(tǒng)必須根據(jù)機構改革的實際需求，從原省國稅、原省地稅系統(tǒng)承載、業(yè)務整合、系統(tǒng)架構等方面做出調整，從而提高稅務部門運行的效率，降低納稅人的納稅遵從成本，優(yōu)化營商環(huán)境。目前國家稅務總局已對國家總局統(tǒng)一版12366應用軟件（機構改革統(tǒng)一升級版）基于合并后的數(shù)據(jù)標準進行了12366熱線系統(tǒng)架構升級、數(shù)據(jù)分析平臺架構升級、通信流程改造、工單系統(tǒng)改造、內(nèi)外部接口改造、數(shù)據(jù)分析升級、互聯(lián)互通平臺升級等，實現(xiàn)了應用一個系統(tǒng)、一套流程為納稅人提供納稅咨詢、查詢、投訴、舉報等服務。規(guī)范整合了12366知識庫新的數(shù)據(jù)標準、實現(xiàn)原國、稅地稅兩套12366熱線系統(tǒng)原有生產(chǎn)、查詢、通信、錄音、知識庫數(shù)據(jù)的整合，為12366座席人員答復納稅人來電提供業(yè)務支撐，為分析納稅人咨詢需求提供個性化的服務提供數(shù)據(jù)基礎。

本次黑龍江省稅務局12366熱線系統(tǒng)整合升級項目建設是結合黑龍江省原國稅、原地稅業(yè)務，聯(lián)合共建系統(tǒng)平臺，平臺所需數(shù)字排隊機授權擴容、計算機電話集成系統(tǒng)(CTI)授權擴容、IVR語音導航系統(tǒng)擴容、錄音系統(tǒng)擴容、專用傳真系統(tǒng)、TTS語音合成系統(tǒng)、12366數(shù)據(jù)庫、應用、知識庫、文件（錄音）等專用設備、專用仿真培訓系統(tǒng)，平臺所需系統(tǒng)和專用設備是在原系統(tǒng)基礎上進行的擴容和整合。項目是結合黑龍江省原國稅、原地稅業(yè)務，聯(lián)合共建系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一使用國家稅務總局統(tǒng)一版12366應用軟件（機構改革統(tǒng)一升級版），統(tǒng)一維護更新，統(tǒng)一進行需求改造，省稅務局需完成硬件平臺的架構升級，為全國范圍內(nèi)的12366熱線互通互轉做好系統(tǒng)層面支撐；同時要完成軟件平臺的支撐升級，配合硬件平臺構建新的12366系統(tǒng)以及完成稅務總局對于12366智能化服務總體設計的資源支撐，與12366系統(tǒng)銜接等。共同打造以12366熱線為基礎，以智能化服務為延伸，省級中心與國家級中心雙向互通、知識庫統(tǒng)一、服務項目豐富、服務手段智能的12366納稅服務熱線系統(tǒng)，實現(xiàn)應用同一套12366熱線系統(tǒng)、使用同一個12366稅收知識庫、全部稅費業(yè)務“一人通答”。稅務總局和其他省原國地稅合并前的12366系統(tǒng)和機構合并后的整合版12366系統(tǒng)的建設商均由杭州中軟安人網(wǎng)絡通信股份有限公司開發(fā)和建設的，本次12366系統(tǒng)建設需要在短時間內(nèi)上線。

杭州中軟安人網(wǎng)絡通信股份有限公司自承建國家稅務總局12366項目以來，已完成多省市12366系統(tǒng)項目的建設，為保障原系統(tǒng)和系統(tǒng)整合版的對接、穩(wěn)定性、安全性和通信平臺實時性和準確性等方面考慮，擬申請采用單一來源采購方式，由杭州中軟安人網(wǎng)絡通信股份有限公司提供12366熱線系統(tǒng)整合升級及服務。

六、專家意見：

黑龍江省稅務局12366熱線系統(tǒng)整合升級項目建設是結合黑龍江省原國稅、原地稅業(yè)務，聯(lián)合共建系統(tǒng)平臺，平臺所需系統(tǒng)和專用設備是在原系統(tǒng)基礎上進行的擴容和整合。國家稅務總局12366軟件建設商為杭州中軟安人網(wǎng)絡通信股份有限公司，業(yè)務軟件中各項數(shù)據(jù)標準、接口協(xié)議均由該公司協(xié)助制訂，省稅務局建設的系統(tǒng)數(shù)據(jù)結構需要滿足國家稅務總局數(shù)據(jù)標準，需獲得總局系統(tǒng)建設商的配合，同時本項目需完成基于原語音設備的通信功能開發(fā)，實現(xiàn)通信平臺與業(yè)務應用軟件之間的無縫銜接，而隨著我省經(jīng)濟的日益發(fā)展和廣大納稅（費）人對于涉稅（費）服務需求的提升，未來系統(tǒng)也存在著系統(tǒng)擴容需求。

這需要建設單位對于語音設備與12366軟件同時具有相當?shù)氖煜こ潭?，能夠在短時間內(nèi)完成快速開發(fā)和集成調試。在原核心語音設備的呼叫中心系統(tǒng)升級進行建設，該公司對于原使用語音平臺的開發(fā)和運維經(jīng)驗豐富，加上該公司為總局和各省級12366系統(tǒng)軟件的開發(fā)單位，由該單位承建，將大大提升項目的建設效率，減小項目建設過程中可能存在的風險，且具有相應成功經(jīng)驗，在數(shù)據(jù)交互方面將不存在任何風險。

該公司已承建全國大部分省份稅務部門的12366系統(tǒng)，并能成功實現(xiàn)與總局之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，熟悉總局數(shù)據(jù)標準，積累了豐富的經(jīng)驗，對稅務業(yè)務的需求理解清晰，把握到位，并且一直為12366提供優(yōu)質服務和關鍵時間的現(xiàn)場保障服務。

本項目從符合總局業(yè)務要求，可保障系統(tǒng)實時對接及穩(wěn)定性、安全性及通信平臺的實時性和準確性。應由杭州中軟安人網(wǎng)絡通信股份有限公司作為單一來源采購供應商為黑龍江省稅務局提供12366熱線系統(tǒng)整合升級及相應優(yōu)質服務。

基于以上原因，該項目應屬于單一來源采購方式，預算金額為85.4萬元。應盡快開展此項工作，從而切實保證黑龍江省稅務局12366熱線系統(tǒng)整合升級工作的順利進行。

七、論證專家

八、公示日期：2019年3月25日至2019年3月31日

九、采購單位：國家稅務總局黑龍江省稅務局

聯(lián)系人：戴云   電  話：0451-53641067

地  址：哈爾濱市南崗區(qū)大成街116號

十、異議受理：

如有其它潛在供應商對本項目采用單一來源方式采購有異議，請在公示期內(nèi)將異議書原件（含電子版）及法人代表授權書原件送達采購單位及采購辦，未在規(guī)定時間內(nèi)送達的異議視為無效異議。（“異議文件標準格式”參照“質疑文件標準格式”，請到下載中心“招標采購文件”中下載）。

異議受理：

采購單位名稱：國家稅務總局黑龍江省稅務局

聯(lián)系人：戴云    聯(lián)系電話：0451-53641067

地  址：哈爾濱市南崗區(qū)大成街116號

郵  編：150001

黑龍江省財政廳政府采購管理辦公室

聯(lián)系人：陳雪峰  聯(lián)系電話：0451-87734663

地  址：哈爾濱市南崗區(qū)民益街80號

郵  編：150001