中國三千多萬人口的直轄市重慶開創(chuàng)新模式應對金融危機：以內需促經(jīng)濟增長，內銷占工業(yè)產值九成；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化，實施農村居民低保制度等；繼續(xù)低稅率，首創(chuàng)購房退個人所得稅；把沿海失業(yè)的百萬農民工返鄉(xiāng)的壓力轉為機遇，作為戰(zhàn)略資源妥善利用；爭取成為西部金融中心，外資投入大幅增加……重慶的創(chuàng)新思維既汲取沿海經(jīng)驗，又回避風險，成為中國抗擊金融危機的新路徑。
改革開放初期中國沿海地區(qū)的廣東模式、蘇南模式、溫州模式、及上海浦東發(fā)展模式，促進了中國騰飛。那么，今天的重慶，改變改革開放前期以投資及出口拉動經(jīng)濟的粗放模式，其特點包括：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化，實施農村居民低保制度等；照顧民生，繼續(xù)實施低稅率政策，首創(chuàng)購房退個人所得稅政策等；兼顧眼前利益和長遠發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；以內需促經(jīng)濟增長，內銷市場占工業(yè)產值九成；既汲取了沿海地區(qū)的經(jīng)驗，又回避了風險。中國沿海地區(qū)遭受金融危機影響令出口受挫、經(jīng)濟下滑，重慶卻能逆市而起。今年全國經(jīng)濟要保八，重慶提出了GDP保持百分之十二的增長率，超過全國四個百分點。
農歷新年前，在重慶市委書記薄熙來提議下，重慶市邀請了農村支書、養(yǎng)豬大戶、民警、民營企業(yè)家、教師等百多名基層人大代表，與重慶的主要領導座談交流，依薄熙來的說法，是想「原汁原味」地聽取基層代表對重慶發(fā)展的建議和意見。兩個多小時的座談交流中有三十多基層代表為重慶發(fā)展建言。薄熙來稱﹕體現(xiàn)出強烈的責任意識、民主意識和主人翁意識，使人深深感受到大家對這座山城的熱愛，由此也看到重慶更加美好的未來。
座落在長江、嘉陵江交匯處，有「山城」、「霧都」之稱的重慶市是中國西部重鎮(zhèn)，一九九七年，為配合西部大開發(fā)，重慶市成為中國第四個直轄市，而且是人口規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)模最大的直轄市。十幾年來的直轄市建設，重慶又演繹為云集美女、美食、美景的「三美」之都，超過百米的摩天樓共有八十四幢，超越天津，初露西部直轄市的繁華。更為耀眼的是，重慶自二零零三年開始發(fā)力，至今連年保持GDP雙位數(shù)的增長率。在全球性的金融危機面前，中國整體經(jīng)濟下滑，重慶仍然可以脫穎而出。二零零八年重慶市GDP比上年增長百分之十四點三，達到五千零九十八億元（約七百四十五億美元），實際利用外資二十七億美元，為上一年的二點五倍。以遠遠超過全國平均的亮麗成績單，成為中國經(jīng)濟轉型中的嶄新引擎，成為中國可以率先走出金融危機的新模式。
從重慶江北國際機場沿高速公路前進市區(qū)，兩旁高樓林立，一路上看到的盡是啟動經(jīng)濟發(fā)展的開發(fā)區(qū)。有「重慶渝北兩路空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)」、「重慶渝北國家農業(yè)科技園區(qū)」、「重慶現(xiàn)代物流園區(qū)」等，中國西部的這塊土地上，似乎浸透了經(jīng)濟的潮水。重慶有四十個行政區(qū)縣，光市級以上的開發(fā)區(qū)就有三十個。據(jù)悉，重慶每個區(qū)縣都有自己的開發(fā)區(qū)，有的甚至還不止一個。西部開發(fā)的熱浪中，它們是拉動西部建設的發(fā)動機，吸引了一波波的新投資。在今天的抗御金融危機中，又意外地成為啟動內需、促進經(jīng)濟增長的新動力。
去年年初特大雪災后，中國一些經(jīng)濟專家及企業(yè)家，對美國金融危機的嚴重性估計不足。還在強調防過熱時，重慶在一次學術討論活動中，了解到美國金融業(yè)的壞帳是上萬億，而非千多億，于是作出了將面臨世界性、極嚴重金融危機的判斷。三月份，重慶市委書記薄熙來和市長王鴻舉分別帶隊到廣東、浙江、上海等沿海地區(qū)取經(jīng)學習。在考察中，重慶領導對金融危機的沖擊有了較充分的認識?；氐街貞c后，領導層決策，在四月份就推出六條促進經(jīng)濟增長的措施，包括對流動資金的貼息貸款；對中小企業(yè)進行融資擔保；對出口創(chuàng)匯進行一定的補助；對煤炭、電力市場的調控；對房地產市場的調控；對一些要素市場的扶持措施。重慶市常務副市長黃奇帆接受亞洲周刊訪問時強調：「這些措施，對刺激經(jīng)濟有作用，使得經(jīng)濟危機對重慶的負面影響，被這些措施對沖?！古浜现醒胝冉?jīng)濟的政策，重慶又出臺了十二條措施。黃奇帆認為，這十二條措施，配合中央措施的落實，能推動刺激重慶市零九年經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
在風暴來臨前夕，重慶可以未雨綢繆，依然維持高增長。上海行政干部管理學院周東華教授表示，重慶的市委書記薄熙來和常務副市長黃奇帆都來自沿海，曾經(jīng)參與中國沿海地區(qū)的產業(yè)布局和發(fā)展，對早期中國外向型經(jīng)濟模式非常熟悉，「中央有意把個東南沿海曾經(jīng)的大員放在一個城市，是要讓他們以東西部結合的思維去探索西部甚至中國經(jīng)濟轉型時的發(fā)展」。
近幾年一直關注重慶的周東華認為，三十年來中國拉動經(jīng)濟的模式單一，上海服務的是大型企業(yè)、吸引外資銀行；廣東看重的是外向型經(jīng)濟，但一場金融風暴，吹走的不僅是出口訂單，更是沿海地區(qū)的國際期待。「看到這些問題，東部地區(qū)要『轉身』都很困難?！怪軚|華說，重慶以內需為導向，不存在轉身，「它沒有國際包袱，而是如何創(chuàng)新模式、快步前進的問題」。
在空間上，重慶與沿海相差二千多公里，缺失外向型經(jīng)濟的地域優(yōu)勢；在時間上，八九十年代上海、廣東大起飛時，重慶還只是內陸城市，最需要解決的是溫飽問題。在與先發(fā)展地區(qū)相比較中，重慶只有時空劣勢。如今這些劣勢卻在百年一遇的金融危機中顯示出優(yōu)勢來。因為在沿海經(jīng)濟騰飛之際，缺乏優(yōu)勢迫使重慶統(tǒng)籌思考發(fā)展問題，外銷條件不夠，就內銷，起步遲緩就抓緊后發(fā)優(yōu)勢，擺脫粗放模式。危機中顯現(xiàn)重慶百年一遇的機遇。
成立不到一年的合智思創(chuàng)有限公司就是于危機中在重慶找到機遇。去年，合智思創(chuàng)以半年時間建成投產，主業(yè)藍芽耳機、集成電路等電子產品，二零零八年銷售額就達二億人民幣?？偨?jīng)理易江表示，他原來的企業(yè)及業(yè)務主要在重慶及成都。有一客戶是在深圳有企業(yè)的港商，零七年末因為不能承受成本壓力，有意內遷。易江將他引來重慶萬州，合資成立公司。易江向亞洲周刊表示，重慶市內的成本和深圳相差五年，萬州約相差十年，一度電零點五元，是深圳的一個零頭，工人每月工資起碼比深圳少五百元，總體成本是少三分之一。即使以船運上海出貨，和深圳走香港往歐洲差不多，「但考慮內銷市場，就有絕對的優(yōu)勢了」。
重慶常務副市長黃奇帆專門到合智思創(chuàng)考察，并親自協(xié)調貸款。易江說，在深圳，這樣規(guī)模的企業(yè)太多，領導都顧不上。合智思創(chuàng)正準備啟動內需市場，做手機、筆記本計算機。易江認為：「重慶有內銷的成本優(yōu)勢，我們顯示的是東西部合作的優(yōu)勢，深圳主要研發(fā)打樣，香港接單，重慶制造，企業(yè)兼顧內外銷，競爭力就強?！挂捉由弦痪?，今日重慶，猶如早年上海的浦東開發(fā)，「等重慶起飛了，我們跟著一齊飛」。
重慶模式的特點就是「統(tǒng)籌」、「兼顧」，機遇也從這兒產生。這個城市有明顯的內陸環(huán)境特征，又集大城市、大山區(qū)、大農村并存的二元架構特點，既有非常強大的工業(yè)基礎，又有很落后的農村地區(qū)。常務副市長黃奇帆表示，重慶在制定奮斗目標時，既站在直轄市的立場，又確定與京、津、滬這類大都市的不同目標模式?！肝覀冇芯薮蟮霓r村區(qū)域，是在內陸，他們在沿海，工作條件開放的方式會不同；重慶有巨大的人群，有農民工，他們沒有本地的農民工，卻有各地去打工的農民工，勞動力特點不同。重慶各種工作，都要根據(jù)本土特點，然后確定工作措施，來完成中央賦予的經(jīng)濟及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等工作目標和要求?！?/P>
京、津、滬的金融中心都有各自的特點，北京是首都，金融機構要與中央機構聯(lián)絡，北京成為金融機構總部集聚的金融中心；上海沒有那么多金融機構的總部，卻是具有各種金融要素的市場，股票、債券、票據(jù)市場，銀行間的資金拆借市場，還有石油、黃金等期貨交易市場，要素市場集聚是上海金融市場的特征。然而身處內陸的重慶，既不可能有那么多的總部，也不可能有那么多的國家級要素市場。重慶政府分析，除了銀行證券保險，一般意義上做大規(guī)模以外，更有可能的是匯聚主流金融業(yè)務之外，中國正在崛起的六種小金融機構，如各種擔保公司、各種小額借貸公司、各種小私募基金公司、各種風險投資基金的公司、各種信托公司、各種租賃公司等。
這類中小金融機構在北京上海大金融企業(yè)的覆蓋下，生存需求不大。但以中小企業(yè)為主的重慶就有很大機遇，它們集聚在內陸最大直轄市中，輻射中西部。黃奇帆說：「重慶有可能成為包括銀行、證券、保險在內的、六種中小型金融機構集聚的高地，這就是我們定位并推進的金融中心?！鼓壳?，重慶已有五十二個經(jīng)批準的小額貸款公司，在全國三十一個省市中數(shù)量最多；現(xiàn)有七十二家擔保公司，集聚了七十億資本金。重慶也積極推進租賃、信托公司的業(yè)務，或者私募基金或風險投資基金等。
作為內陸城市，重慶目前的工業(yè)銷售值，百分之九十內銷，百分之十外銷。早年，這樣的市場結構不具優(yōu)勢，但金融危機下，純外向型經(jīng)濟遭遇挫折，中央啟動內需，重慶的劣勢轉而成為優(yōu)勢。建橋工業(yè)園區(qū)五年前以四十萬元起家，如今每天創(chuàng)造的工業(yè)產值三千萬元，發(fā)生物流交易額一千五百萬元，投資固定資產一千一百萬元，包括美國卡萬塔、凱雷、法國諾靈科、意大利比亞喬、日本三井、香港天安及內資的中船重工等七十四家企業(yè)落戶。這些企業(yè)不少產品都出口，但這七十四家企業(yè)，沒有一家不做內銷市場的。重慶建橋工業(yè)園管委會辦公室副主任袁利說，園區(qū)內企業(yè)，至今沒有一家因為危機影響而難以生存的。
據(jù)黃奇帆介紹，考慮出口選擇落戶重慶的企業(yè)一般是三類，一類是它的產成品通過通訊方式產生、傳遞的，如軟件，可以通過電郵打包過來，通過設計后輸出?！高@類軟件開發(fā)、軟件服務，通過電郵、通訊傳遞的，重慶和沿海沒有東西部的差距，只要懂行，就可以全球化。」
第二類是航空運輸業(yè)，凡是產成品以飛機來貨運的，重慶積極支持，努力推進全球化、國際化。因為，從重慶到紐約和上海到紐約的航空運輸費用差不多。第三類是用鐵路或輪船運輸，重慶追求的是一頭在外，一頭在內。如果零部件原料在重慶，加工完了輸出；或者從國外來料，加工完了，內陸銷售，重慶也給予支持?！钢貞c強調服務內地，不一味把沿海的加工貿易不顧一切轉移過來?！?/P>
跨國企業(yè)惠普公司在上海設立全球呼叫中心，有數(shù)百呼叫員以通訊聯(lián)絡全球，提供銷售服務，每人的銷售指標是百萬美元。去年六月，惠普嘗試在重慶設立五十人規(guī)模的呼叫中心，在當?shù)卣衅溉瞬?，?jīng)過二個月的培訓上崗，每人平均日銷售額在逾萬美元，一個月保持在四、五十萬美元的銷售額。外方經(jīng)理向總部報告，指「重慶有人才，有機遇」。
重慶西永微電子產業(yè)園區(qū)是西部地區(qū)首家通過國家發(fā)改委審核的微電子園區(qū)，被稱為西部硅谷（硅谷）。開園三年，吸引了臺灣茂德科技八英寸集成電路、北大方正西部IT產業(yè)基地、臺灣硅統(tǒng)科技公司等一批IT項目落戶。全球五百強的惠普一直在沿海貼牌筆記本計算機，看好重慶低成本的內銷優(yōu)勢，一期投入四億人民幣生產惠普品牌的筆記本計算機，全部內銷。三四年內做到年產四百萬臺規(guī)模。
臺灣半導體業(yè)的龍頭企業(yè)日月光集團四月將在重慶投資約十億元人民幣，建造一座消費類電子工廠，以及一些電子元器件，預計建成后年產值可達十億美元。西永微電子產業(yè)園區(qū)建設管理委員會常務副主任王學斯向亞洲周刊表示，日月光重慶項目的總經(jīng)理就是深圳的總經(jīng)理，企業(yè)完全按照深圳的生產規(guī)模，「他們完全是因為成本考慮，而不是落后生產力」。
在統(tǒng)籌兼顧中揚長避短是重慶模式的又一特點。重慶是一個綜合型老工業(yè)城市，目前的工業(yè)規(guī)模是七千億人民幣，五年后要達到一萬五千億，十年后三萬億的工業(yè)規(guī)模。重慶希望布局各大工業(yè)產業(yè)門類高檔的工業(yè)，屬產業(yè)鏈的上端，技術含量更高。重慶目標六大支柱產業(yè)：包括汽車、摩托車、儀器儀表、精細化工、大型變壓器、中成藥等。
老工業(yè)基地都有裝備工業(yè)，重慶不與同類城市爭搶市場，而希望重點發(fā)展新型工業(yè)化、成套設備的裝備工業(yè)，如船舶制造、風力發(fā)電、軌道車輛、地鐵車輛這一類新型工業(yè)的整套設備，在西部重慶應該處于領先地位。重慶也期望把石油化工、天然氣化工和煤化工中的技術含量最高部分集中在重慶發(fā)展。今后五年，重慶將在化工產業(yè)投入二千億資金，投資在世界化工產業(yè)高端的項目。巴斯夫、拜耳等跨國公司在上海搞的項目，重慶將之引入，投資四十億美元的全球最大聚氨酯生產線落戶重慶長壽化工園區(qū)。黃奇帆認為，重慶搞工業(yè)，求規(guī)模，更求質量，求產業(yè)鏈的集聚，求工業(yè)處在整個產業(yè)的高端上，可以更有核心競爭力?！钢貞c的工業(yè)增長極就能帶動整個西部地區(qū)的工業(yè)集群更好的發(fā)展?！?/P>
香港理工大學會計金融學院俞偉峰教授表示，金融危機中，沿海地區(qū)的相對優(yōu)勢被內地替代了，「內地有低成本發(fā)展內需市場的十年優(yōu)勢，啟動內需給西部重慶機會，但能否長久維持這樣的機會，需要突出自己的優(yōu)勢和特點。中國經(jīng)濟轉型中需要新發(fā)展模式，但即使形成重慶模式，也應該是它特有，難以模仿和借鑒的。」在加拿大生活二十年，俞偉峰指，加拿大各省區(qū)都按自我優(yōu)勢定位，魁北克搞醫(yī)藥生化科技，安大略是最大省份的制造業(yè)，溫哥華搞旅游等?！钢貞c能統(tǒng)籌，揚長避短，本身就已經(jīng)在國內的大中城市中是一個特點了?！褂醾シ逭J為，關鍵還需要不斷有創(chuàng)新意識，形成真正具特征的模式。
沿海地區(qū)的失業(yè)潮，也令重慶面臨百萬民工返城后置留的壓力，重慶市委市政府作了判斷，從短期來說，這批農民工是巨大就業(yè)壓力，從以人為本的角度要把他們安頓好。從長遠的戰(zhàn)略角度講，這些農民工都是在沿海受到十年甚至二十年以上培訓的人群。他們的素質已經(jīng)轉化為城市人，相當于在沿海受了十多年訓練的人回到重慶，對重慶的勞動力素質會有很大的提高，從這個角度，重慶把失業(yè)潮也作為機遇來轉化。
重慶統(tǒng)籌兼顧的特點還體現(xiàn)在「國資增值與藏富于民攜手并進」。到二零零八年六月底，重慶市屬經(jīng)營性國有資產突破七千億，比二零零二年一千七百億增加三倍。重慶「國資增值」時，不忘「還富于民」，當全國多數(shù)城市購房的契稅是百分之三至五時，重慶購房契稅一直在百分之一。又如，中央給西部十二個省市的西部大開發(fā)優(yōu)惠政策之一是允許他們對企業(yè)只征百分之十五的所得稅，但目前只有重慶還在使用這個稅率，其它省市由于地方財政壓力主動放棄優(yōu)惠，仍然征收三成三的企業(yè)所得稅。
就是到香港招商，重慶也與眾不同。內地省市到香港總是以頭面人物拜訪香港的權貴、名人等；報紙做廣告，出錢推薦自己；搞大型推介會、簽字儀式。去年重慶到香港招商，不拜會港府官員，也不搞大規(guī)模的簽字游戲，沒做一個廣告，而是開專業(yè)性的研究會，如物流、金融或某行業(yè)的研討會，在討論過程中引發(fā)重慶商機；市長參加老朋友座談會；搞半小時一檔的單獨會見。到香港招商，重慶也展示個性化、成本低。
安邦集團作為中國知名的戰(zhàn)略信息綜合服務商，在中國的信息服務業(yè)中居于領先地位，但就是這樣的一家信息服務企業(yè)，長期沒有進入重慶。不過，有意思的是，安邦卻選擇在二零零八年進入重慶市場。安邦集團董事長、首席經(jīng)濟學家陳功說：重慶作為中國的第四個直轄市，在增長空間上很有吸引力。其實，作為企業(yè)，大家看重的東西，差別不大。成熟的市場固然吸引人，但其份額也基本瓜分完畢。有競爭力的企業(yè)、未來型的企業(yè)，尤其是上市公司，都會更加看重富有增長潛力的市場，因為這種城市的市場，攸關未來，攸關企業(yè)的價值表現(xiàn)。但陳功指出：「重慶雖然極富增長潛力和空間，但距離成為中國的一個價值型城市，卻還有很遠的距離，還需要大大地下一番穿云破霧的工夫，才贏得云開日見。」
如果可以穿云破霧，重慶就抓住了機遇，重慶的機遇也是西部的機遇，有可能還是中國下輪起步的新機遇。
